工程咨詢業一直是服務黨政決策、服務供給側結構性改革的重要支撐力量。黨的十八大以來，我國工程咨詢業貫徹落實新發展理念，服務國家戰略需求與決策、服務重大項目建設，為各級政府部門和投資者提供了大量有價值的咨詢服務。黨的十九屆六中全會指出，我國全面建成小康社會目標如期實現，正開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，要實現新的宏偉目標，必須實現高質量發展。實現高質量發展貫穿于經濟社會發展各個方面，工程咨詢業也要實現高質量發展，進一步提升工程咨詢服務的戰略性、前瞻性和綜合性，在新的歷史時期發揮更大作用，做出更大貢獻。為此，協會及時組織研究力量，理論結合實際，加強調查研究，制定了《指導意見》。《指導意見》提出工程咨詢業作為服務國民經濟和社會發展的先導產業，要在準確認識新發展階段特點的過程中把握行業的歷史方位，在全面貫徹新發展理念中找準行業的發展方向，在服務構建新發展格局中明晰行業高質量發展的路徑選擇。《指導意見》提出了工程咨詢業加快推進高質量發展的一系列重點舉措和任務，是今后一段時期內指導工程咨詢業發展的重要文件。

這兩個文件既有聯系，又有區別。《規劃綱要》對2021年至2025年工程咨詢業發展的目標和任務做了規定和要求，是一項階段性的工作任務安排；《指導意見》則著眼于新發展階段、新發展格局，對新時期工程咨詢業高質量發展做了總體要求和詳細部署，是“十四五”及其以后一段時期內的重要指導文件。因此，從指導行業發展的時效性看，《指導意見》顯然是高于《規劃綱要》的。

工程咨詢業是技術密集、智力密集型行業，要加快實現高質量發展，關鍵還是創新，尤其是要做好數字化創新發展。隨著數字經濟的發展，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，推進工程咨詢業轉型升級，培育新產業新業態新模式，是一項緊迫的重大任務和課題。當前，從整體上看工程咨詢業數字化發展，在理念創新、技術創新、組織創新、模式創新和生態創新等方面還存在一定的不足，如果不能及時迎頭趕上，將陷入到被動發展的局面。《指導意見》提出要“主動融入數字化轉型浪潮，深入推進‘數字化+’工程咨詢”，協會今后將加強有關方面的引導工作，鼓勵工程咨詢機構提升全過程工程咨詢管理信息化數字化應用水平，也希望全體同仁能夠落實好《指導意見》，深化咨詢理論、方法與技術協同創新，盡快補齊工程咨詢業數字化轉型短板。