今年1月6日升格為國家級的西咸新區，位于陜西省西安市和咸陽市建成區之間，區域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣（區）23個鄉鎮和街道辦事處，規劃控制面積882平方公里。西咸新區是關中—天水經濟區的核心區域，區位優勢明顯、經濟基礎良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊深厚、自然生態環境較好，具備加快發展的條件和實力。

　　但是，陜西面臨的科技資源統籌困局，亦是全國資源統籌的共同難題，如何突破？按照國家層面的批復和要求，陜西省政府層面經過深思熟慮后，將重任交給了原本在此方面有產業基礎的西咸新區灃東新城。

　　據了解，自建設初期，灃東新城就確立了“面向全國，建設統籌科技資源改革示范基地”的宏偉戰略，規劃了10平方公里的國內面積最大的科技統籌聚集區，主要功能是吸引院所、高校建立重大裝備研發創新平臺和創業孵化基地。

破題科技統籌困局

　　今年1月6日，國務院批復同意設立陜西西咸新區，其中明確提出西咸新區要著力統籌科技資源。

　　而按照國家批復，之所以提出由西咸新區承擔統籌科技資源的重任，源于陜西雄厚的科技資源基礎。

　　僅次于北京、上海，陜西西安擁有居全國第三的綜合科教實力。西安現有各類科研機構365個，國家和省部級重點實驗室、工程技術研究中心、行業測試中心和平臺160多家，以及各類專業技術人員近40萬人，其中兩院院士43人。

　　其次，不容小覷的軍工實力。陜西軍工實力居全國前列，軍工研究院所占全國國防科技工業近五分之一。軍工技術實力雄厚，門類齊全，涵蓋航空、航天、兵器、電子、船舶和核工業六大行業。

　　然而，遺憾的是，囿于傳統計劃體制的條塊分割，普遍的問題在于，國內眾多的科研成果和軍工實力大多集中在央企、中央科研院所和高等院校手中，難以轉化為經濟效益，與地方經濟融合度較差。

這一問題在陜西顯得尤為嚴重

　　事實上，陜西面臨的科技統籌困局亦可從諸多統計數據中窺見一斑。據了解，中央在陜研發機構38家，占全省獨立研發機構數的31.4%，但研發人員卻占全省研發機構的97.7%，研發經費卻占全省研發經費的99.5%，地方研究機構、研發人員和研發經費分別排在全國第27、28位，只有甘肅省的1/4.

　　從科技資源分布看，60%以上的科技創新活動集中在高校和科研院所。高校科技人員中，約40%開展應用研究，真正與企業合作的不足一半。

灃東新城的成功示范

　　2011年9月，灃東新城管委會與西安高新區管委會，共同設立西安統籌科技資源改革示范基地管理辦公室，并聯合出資注冊成立西安統籌科技發展有限公司，負責整個基地內的開發建設、市政配套、招商引資、產業發展等。

　　戰略定位上，灃東新城科統區以建設“全國一流的科技創新中心”為戰略定位，以“深化改革先行區、科技要素聚合區、創新創業引領區、科技成果輻射區、高新產業聚集區”為基本功能定位，力爭10年時間建成國內領先、世界一流、產值超千億的科技新城。

　　發展思路上，灃東新城管委會提出了“三步走”戰略，確定了跨越10年的建設步驟和重要節點。

　　第一階段即基礎設施建設階段，時間為2011年至2012年，主要任務是加快推進所在區域的城中村改造，騰出發展空間。同時啟動區域內道路、電力、通訊、信息化等基礎設施建設，完成與西安市高新區及城市周邊的主干路網建設，完成標準廠房、創業基地、創業公寓及部分公共平臺建設。

　　第二階段是發展優勢初步形成階段，時間為2013年至2015年，主要任務是引進高校、科研院所、軍工單位、工研院、高技術企業等技術與研發機構入駐，建設開始初具規模。

　　如今，科統區歷經兩年多的發展，已步入正軌，并作為陜西省統籌科技資源改革“一中心、一基地”中的重要組成部分，于2013年9月13日獲得省科技廳“陜西省統籌科技資源改革西咸新區灃東示范區”授牌。

　　灃東新城科統區的加速運轉階段，時間則為2016年至2020年，形成功能完備、特色明顯、轉化力強的科技創新平臺體系，實現創建科技企業3000家，轉化科技成果3500項，屆時，灃東新城科統區將建設成為西部地區統籌科技資源示范基地、我國向西開放的重要樞紐之一、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的成功范例。